湖南市場監管2025年第二批“行風建設助力優化營商環境”優秀實踐案例
1．省局登記注冊局：樹立企業開辦“新標桿”激發經營主體“新動能” 省市場監管局持續深化“業務+行風”工作效能，針對大型連鎖企業分支機構登記需“一事一驗”的效能瓶頸，創新試行“一事一人統一認證”制度，圍繞事前授權、事中驗證、事后監管創新推出系列改革舉措，通過一次授權、全網復用模式，分支機構登記業務申請時間平均縮短70%，改革惠及全省788家大型連鎖企業，覆蓋分支機構超3萬家。改革成效入選全省優化營商環境“雙十佳”典型案例。企業滿意度調查顯示，95%以上的受訪企業認為改革“大幅降低了制度成本”，切實提升企業的滿意度和獲得感，是業務建設與行風建設相融合的有效探索。 2．省局信用監督管理處：創新“信用+雙隨機”監管機制 構建數字化智慧監管新體系 省市場監管局以推進行風建設為契機，深入貫徹落實《國務院辦公廳關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》，創新構建“信用+雙隨機”數字化智慧監管新體系。該機制將社會信用評價等級、企業信用風險分類結果與“雙隨機、一公開”監管有機融合，依據企業信用等級實施差異化監管，對守信企業降低抽查頻次，做到“無事不擾”；同步建立線上信用修復“快辦”通道和信用承諾制度，形成了“精準識別、分類施策、約束懲戒、修復再生”的全鏈條智慧監管新體系。全省抽查企業比例由4.83%降至3.45%，企業戶均受檢頻次下降0.88次，監管精準度與效能進一步提升，為優化營商環境和推進治理能力現代化提供了可復制、可推廣的“湖南經驗”，獲評2025年度湖南省十大信用應用場景典型案例之首。 3．省局辦公室：市場監管領域信訪治理助力市場監管提質增效 省市場監管局充分發揮信訪“晴雨表”作用，聚焦群眾急難愁盼問題，堅持從信訪事項中找問題、挖案源、抓治理，通過“當下立”和“長久治”相結合，從制度建設、源頭治理和監管創新等多維度探索綜合治理模式，既實現了信訪矛盾的實質性化解，又提升了市場監管執法效能，切實增強了人民群眾的滿意度和獲得感，形成了具有湖南特色的市場監管信訪工作新模式。2025年1至12月，湖南市場監管領域共登記信訪件19318件，同比下降7.49%。實現進京“零上訪”、省內“零聚集”、網上“零炒作”、事件“零發生”。市場監管總局《內部交流》專題推介我局“減信訪護民生”行動實效，《市場監管領域信訪量連年遞增的原因分析及治理探索》在市場監管總局《市場監督管理》（半月刊）上刊發。 4．省局政策法規處：三措并舉提“三度” 規范檢查強監管 省市場監管局全面落實市場監管總局部署要求，把規范涉企檢查作為狠抓行風建設、優化營商環境的重要抓手，成立以主要負責人為組長的嚴格規范涉企行政檢查工作領導小組，強化制度供給提升行政檢查規范度，強化數據賦能提升行政檢查精準度，強化觀念轉變提升行政檢查滿意度。2025年全省市場監管領域賦碼總數為70516次，在所有38個領域中均排名第一，賦碼數占全省總數的32.5%，其中省局累計開展檢查1184次，做到“平臺之外無檢查”，有力規范了全省系統涉企行政檢查行為，大幅減少檢查頻次50%以上，降低企業生產經營成本，深化了行政執法隊伍行風作風建設，樹立了良好的公正文明執法形象，獲得了生產經營主體和人民群眾的高度認可。 5．婁底：“監管+服務”雙輪驅動 破解“碎米率超標”難題 婁底市市場監管局將行風建設深度融入食品安全監管，聚焦大米生產企業“碎米率超標”痛點，創新“監管+服務”雙輪驅動模式，將行風建設要求，具體轉化為“主動服務、技術幫扶、全程指導”的可操作行動，實現了作風建設與業務實踐的深度融合。在全市25家大米企業圍繞原料、設備、工藝等關鍵環節開展系統排查，形成涵蓋6個環節48項內容的《大米生產風險管控清單》，建立“企業自查+部門抽查+行業互查”三聯機制，從“碎米率”這一具體工藝質量控制點切入，通過解決一個痛點，疏通企業質量管理的堵點。該做法助力大米產業整體能級躍升，榮獲全國“優化營商環境賦能食品產業高質量發展”優秀案例，是基層市場監管部門以行風建設為抓手，優化營商環境，激發經營主體內生動力，實現食品安全保障與產業提質增效的雙贏的生動實踐。 6．常德：以“三治三促+證前服務”筑牢醬板鴨產業安全防線 常德市市場監管局針對醬板鴨行業曾因原料問題引發的信任危機，創新推行“三治三促”閉環治理與“證前定制化指導”服務模式，有效破解了食品安全“事后補救”的監管困境。通過“治思想促責任”開展集中約談與案例警示，筑牢企業主體責任意識；通過“治隱患促監管”實施風險分級與全鏈條抽檢打擊，堵塞安全漏洞；通過“治環境促發展”組織座談走訪與“證前指導”，在企業籌建階段即介入提供選址、布局等專項輔導，實現風險源頭防控。該模式推動產業抽檢合格率從2023年98.67%升至2025年100%，2025年總產值突破10億元，培育規模以上企業8家，金丹、童胖子等品牌重獲市場信任，為地方特色食品產業實現安全與發展雙贏提供了可復制的“常德樣板”。（供稿：省局行風辦）
公安機關備案號：43010302001013