常德：服務提質擦亮“宜商常德”城市發展名片
營商環境是發展之基、活力之源。常德市市場監管局主動將優化營商環境融入日常工作，推動自身角色從傳統的審批者、監管者、執法者，向全周期、有溫度、重效能的服務者深刻轉型，擦亮“宜商常德”城市發展名片，讓在此深耕的企業真切感受到發展有保障、付出有所成。 以服務升級 暢準入之渠 市場準入是經營主體感知營商環境的第一站。常德市市場監管局以“極簡”為目標，推動政務服務從“能辦”向“好辦、快辦、智辦”迭代升級，讓企業開辦跑出“加速度”，感受“常德溫度”。 主動靠前，變“坐等上門”為“精準導辦”?！疤峤簧暾埡?個工作日就拿到了證件，提前介入指導讓我們少走了很多彎路！”近日，常德福潤迪餐飲管理有限公司負責人拿到食品經營許可證后，對市市場監管局的服務贊不絕口。 今年，該局正式承接中央廚房等三類高風險食品經營主體的審批權限。面對標準高、流程復雜的痛點，推動審批服務從“坐等上門”向“主動靠前”轉變。創新推出“窗口精準指導+科室現場預審+高效閉環審批”服務模式。申請前“手把手”提前輔導，確保申報材料規范；現場提前介入，開展“體檢式指導”，實現“資料預審零差錯、現場核查高效率”。承諾辦結時限由10個工作日壓縮至6個工作日，最快2個工作日辦結，效率提升40%以上，相關事項全程網辦和一次性通過率均達100%。 流程重構，讓“高效辦事”成為常態。該局系統性重構辦事流程，牽頭推進企業信息變更、企業注銷、開辦餐飲店等6個“一件事”集成改革，推動服務向“一地、一窗、一次”根本性轉變；常態化開展“局（科）長走流程”沉浸式體驗，刀刃向內疏通辦事堵點。目前，全市企業開辦已全面實現“0.5個工作日、1個環節、2份材料、零成本”的極簡模式，企業開辦準時率達100%。 今年來，全市企業開辦網辦率達98.08%，通過“高效辦成一件事”平臺辦理市場監管業務超過2500件。市級行政審批窗口測評連續6年排名全市第一，便是這份“服務匠心”的最佳證明。 以陽光共治 優經營之質 監管的本質，并非冰冷的“找問題”，更是溫暖的“送服務”。常德市市場監管局以“你我直通車”五大響應機制為橋梁，貫通企業與群眾兩端，將傳統的單向監管，重塑為雙向互動、社會共治的“服務型監管”新模式，構建起“民有所呼、我有所應”的服務閉環。 “你點我檢”，監管在陽光下運行。今年，該局重點開展“餐飲安全隨機查”行動，圍繞旅游景區、外賣食品、校園食品等民生焦點，將監管過程變為開放課堂，營造食品安全社會共治的良好氛圍。檢查內容細致入微，從冰箱除霜、生熟分儲到索證索票，監管人員化身“安全顧問”，現場指導整改。行動邀請人大代表、政協委員、家長代表、媒體記者等共同參與，通過陽光透明的檢查方式，倒逼餐飲服務單位落實主體責任，提升食品安全管理水平。漢壽縣人大代表曾立在參與檢查后感慨：“這種模式有助于推動餐飲行業自律，形成保護行業的合力，應該持續開展。” “直通閉環”，服務跟著民意走。依托“群眾點單、監管接單、專業驗單”的閉環機制，真正讓監管跟著民意走、服務圍著民生轉。根據網絡票選、群眾“點單”情況，抽檢11個關注度最高的小區電梯，對成品油等產品開展靶向抽檢，現場檢定集貿市場電子計價秤。針對網絡餐飲安全擔憂，大力推廣“食安封簽”，創新聘任25名優秀外賣騎手擔任食品安全社會監督員，延伸監管觸角…… “‘你我直通車’，核心是問需于民，落點是排憂解困，目的是推動社會共治，最終讓發展成果惠及民生?！背５率惺袌霰O管局相關負責人道出共治理念的精髓。 以法治溫度 固發展之本 法治是營商環境的最硬內核、最佳保障。常德市市場監管局推行“有溫度的執法”，追求法律效果與社會效果的統一。今年以來，全市累計開展入企送法、合規指導58家次，依法不予立案96起，辦理柔性執法案件119件，指導13家企業完成行政處罰信用修復。 柔性執法，彰顯法治溫度。該局積極探索構建“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”的服務型執法模式。 今年6月，常德市市場監管局接到舉報查處了一起侵犯“武陵酒”注冊商標專用權的案件。經查，涉案商店履行了進貨查驗義務，能證明商品合法來源，并主動退還貨款、消除危害后果。鑒于其屬初次違法危害輕微且積極配合調查，該局依法作出不予行政處罰的決定。 “法治體檢”，助企防患未然。該局將執法環節向前延伸，開展“法治體檢”“法治月講堂”，主動為企業排查風險；向后延伸，通過行政約談、責令改正、執法回訪等鞏固整改成效，指導企業合法合規經營。 在鼎城區港中坪村，經營主體曾因證照不全、不懂法規，導致優質農產品直播帶貨受阻。常德市市場監管綜合行政執法支隊聯合區、鎮執法人員多次上門，通過普法宣講、合規指導、協調辦證等幫扶措施，解決銷售難題。該村已新引進運營公司1家，新增經營主體8家，“港中坪”品牌銷售增長迅猛。 信用賦能，實現“無事不擾”。常德市市場監管局將信用風險分類管理與“雙隨機、一公開”抽查有機結合，根據企業信用等級實施差異化監管，實現對守法者“無事不擾”、對違法者“高懸利劍”的精準智慧監管。 在規范涉企執法檢查方面，常德嚴格推行“平臺賦碼、掃碼入企”機制；部門聯合監管，實現“進一次門、查多項事”。近年來，全市“雙隨機、一公開”部門聯合抽查率達60.32%，有效減輕企業負擔。 營商環境，“優”無止境；服務轉型，未有窮期。常德市市場監管局以“服務者”的新姿，全力為錨定“三個高地”、推進“二次創業”營造溫暖可感的“宜商”環境，為經濟社會高質量發展注入堅實而持久的市場動能。（供稿：常德市市場監管局 吳潔瓊 鄧艷玲）
公安機關備案號：43010302001013